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  • 标    题:三亚市交通运输局关于2021年法治政府建设工作情况的报告
  • 索 引 号:00823272-x/2022-00783
  • 主题分类:交通、工业;
  • 发文机关:三亚市交通运输局
  • 成文日期:2022-07-18
  • 发文字号:三交运〔2022〕303号
  • 发布日期:2022-07-19
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市交通运输局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

更新时间:2022-07-19 19:51:55

三亚市交通运输局

 三交运〔2022〕303号


三亚市交通运输局

关于2021法治政府建设工作情况的报

 

海南省交通运输厅:

根据省交通运输厅、市委市政府有关法治政府建设工作要求,我局深入贯彻落实依法治市工作要求,积极开展法治政府部门建设,现将2021年工作情况报告如下:

一、法治政府部门建设情况

(一)加强法治政府部门建设组织领导,发挥责任主体作用。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设工作组织领导。将法治政府建设工作列入重要议事日程,围绕《法治海南建设规划(2015-2025年)》《海南省法治政府建设规划(2015-2025年)》《海南省法治政府建设实施方案2021-2025年》《海南省法治社会建设实施方案2021-2025年》和三亚市法治政府建设工作任务,成立领导小组,制定工作计划,明确工作任务和责任清单。研究推进行政执法体制改革,深化行政审批制度改革,规范依法行政建设,推进简政放权,健全行业守信激励和失信惩戒机制,加强社会信用体系建设,逐步建立健全组织监督、社会监督和群众监督的监督网络,改善营商环境。

注重普法宣传教育和培训,提升机关干部法治思维和依法行政能力局党组将民法典、行政处罚法、海南自由贸易港法等纳入机关干部学习教育内容,通过理论学习中心组集体学习、辅导讲座等多种形式,专题学习习近平总书记的重要讲话精神、民法典、行政处罚法和海南自由贸易港法。贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习交通运输相关法律法规,提高干部职工依法行政意识和执法能力按照全市统一部署和要求,参与开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传活动暨国家安全教育宣传周、《海南自由贸易港社会信用条例》宣传、“节能宣传周”“低碳日”“6·14信用记录关爱日”等主题活动,举办“美好生活  民法典相伴”普法专题讲座

(三)重大行政决策公正公开,开展工作依法依规。实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开,提供公众查阅服务,解释说明社会关注度高的决策事项。除依法不予公开的外,重大行政决策事项充分听取社会公众意见,及时反馈社会意见采纳情况和理由。设立法律顾问制度,建立健全法律顾问审核把关机制,聘请常年法律顾问对重大行政决策、重要规范性文件草案、重要项目、资产处置、社会稳定等重要事项、重大突发事件进行法律论证和评估,参与重要合同、协议、诉讼、仲裁、执行等法律事务,提供各类法律服务,其中包括:审查修订各类合同220份,出具正式法律意见书22份,参加相关会议22次,口头及电话提供法律咨询近100次,代理民事诉讼1宗、行政诉讼2宗。

(四)实行“放管服”改革,优化营商环境。推进行政审批制度改革,督促各相关单位做好“证照分离”改革工作。督促各相关单位做好证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制工作,公开公布证明事项清单、证明事项范围、适用对象、工作流程等。对照《优化行政审批工作举措清单》,压缩审批办结时间,精减审批办证事项,打通“线上+线下”双通道。通过三亚市交通运输局官网、“三亚交通”微信公众号和服务大厅LED电子显示屏滚动播放等方式,拓宽事项信息办理查询渠道。2021年进驻市政务中心的行政审批(服务)事项75项,均纳入审批服务综合受理窗口,积极推行窗口服务“好差评”制度。

(五)提升诚信意识,加强诚信建设将信用建设纳入公务员培训、学习课程,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识。法定代表人、领导成员未被列入失信被执行人名单。积极开展建设工程竣工结算审核工作,印发《三亚市交通运输局政府投资项目内部结算审计管理办法》,启动结算审核工作。依据《三亚市交通运输局关于2020-2022年度政府投资项目内部发包和采购管理办法》,规范政府投资项目内部发包和采购监管,评定13个项目,无一投诉。积极推进工程项目款项支付,维护企业利益。

(六)完成人大建议、政协提案办件。承办人大建议22件,其中主办10件,会办12件。承办政协提案13件,其中主办3件,会办9件,分办1件。协办2021年省“两会”人大建议、政协提案答复工作,督办2021年度省人大代表建议和省政协委员提案办理工作。

(七)加强行政规范性文件制定和监督管理落实规范性文件“1+3+1”审查工作,健全行政规范性文件管理工作长效机制。起草《三亚市小微型客车租赁经营服务管理办法(暂行)》,落实合法性审核及公平竞争审查程序;修订完善《三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,开展公平性竞争审查;完成《三亚市公交卡管理办法》《三亚市规范发展共享单车的指导意见(试行)》起草、征求意见及法律审核工作。拟定《三亚市停车场条例(草案)》,报七届市政府第119次常务会议审议、市第七届人大常委会第五十四次会议第二次审议表决通过,市人大常委会法工委拟报请省人大常委会审查批准。

(八)开展“互联网+监管”工作。根据市行政审批制度改革办关于开展海南省“互联网+监管”系统监管事项精细化梳理工作的通知》要求,梳理监管事项清单和检查实施清单,细化监管事项与许可事项关联工作,建立监管事项动态更新机制,持续开展数据汇聚等工作。完成监管事项12项,行政检查11 项,其他1 项检查实施清单11执法人员信息录入47监管行为数据录入622个,其中:行政检查551个,行政处罚63,其他行为8个;行政处罚和部分行政检查已移交综合执法局。

(九)开展道路运输市场秩序整治,加强行业监管。审核做好营运车辆、从业人员准入工作,审核发放道路运输经营许可证18本,道路运输证5869本,道路运输证年审换证9614租赁企业备案证387本,租赁车辆备案证2601本。有序推进出租汽车驾驶员从业资格考试工作。在线报名4148人,安排考试4148人,考试合格人数2744人,合格率66%。加强网络预约出租车管理工作,修订《三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》,制定《三亚市交通运输局关于推进网约车合规化的工作方案》。印发《关于印发三亚市汽车租赁市场专项整治行动方案的通知》,会同职能部门联合整治汽车租赁行业乱象,加快推进企业合法经营,由汽车租赁协会牵头收集企业信息分批次向交警部门申请注册,检查汽车租赁企业143家,立案调查16家违规经营企业。发布《三亚市交通运输局 三亚市公安局 关于解决我市小微型客车租赁行业个人车辆通告》,办理法人及股东名下车辆过户11起,过户车辆45辆。根据综合行政执法改革要求,充分发挥行业主管部门指导作用,修订《三亚市小微型客车租赁经营服务管理办法》,完善《三亚市人民政府关于打击非法道路客运经营行为的通告》,推动综合执法协作,协调综合执法部门对未经许可擅自从事客运经营活动的依法处罚,协调公安机关对在火车站、汽车站、机场、港口、码头、公交车站、商场、公园、展览馆或者其他公共场所阻拦行人,拉客、候客、兜客,为非法道路客运经营提供便利,不听执法人员劝阻,扰乱公共场所秩序等行为依法处罚。将“黑车”、拉客等相关线索移送综合执法、公安部门。

(十)强化节能和生态环境保护。落实地方节能和生态环境保护要求,严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护制度,无《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定的追责情形,无严重破坏生态环境的行为。

(十一)加强公路工程建设质量工作。完善工程建设监督管理制度,制定《三亚市农村公路工程跟踪监管工作制度》《三亚市交通运输局建设项目参建单位管理制度》《三亚市交通运输局建设项目参建单位考核制度》。协调省交通运输厅落实崖州湾科技城管理局关于G98高速公路三亚崖州湾科技城段改建工程主体质量监督和行政许可手续办理事宜,协办施工审批手续,主动作为向省政府争取30亿建设资金。加强农村公路建设行业招投标管理,研究制定公路工程招投标文件备案内部审查制度,完善招投标文件审核流程,加大公平竞争审查力度,落实农村公路招投标工作备案主体责任,通过严格审查招标文件、现场监督招标过程等方式,加强农村公路招投标工作管理,维护招投标市场公平竞争秩序,全年共办件10项备案业务,开展2次农村公路招标投标突出问题专项整治工作。

(十二)做好行业投诉、信访、维稳工作。健全投诉举报处理制度,保障举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。受理“12345”政府热线及“12301”旅游热线平台电子工单6776例,其中:出租投诉1337例、公交投诉1002例、表扬57例、网约车1027例、协管员52例、驾培989例、班线115例、租赁1124例、寻物9例、其他1064例,已全部回复。热情接待来访群众和办理信访事项,落实“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”的信访工作要求,共受理海南省网上信访信息系统转办事项52,已办结52件。办理行政应诉案件2件,机关负责人出庭应诉2人次。大力加强宣传力度,营造“扫黑除恶”氛围,推进“扫黑除恶”斗争巩固专项常态化,推进行业领域整治工作方案,落实每月报送矛盾纠纷排查工作台账长效机制,未发现涉黑涉恶问题线索及公职人员保护伞情况。开展禁毒宣传教育工作,广泛向群众普及禁毒知识,开展运输企业驾驶员涉毒筛查

、存在问题

(一)法治政府部门建设相关工作落实不够到位。个别岗位人员调整变化大,业务人员素质参差不齐。

(二)行政审批制度改革,简政放权,精减审批办证事项等工作不彻底。

三、下一步整改措施

(一)加强法治基础建设。加强法治政府部门建设工作领导,不断健全和完善相关组织机制,把法治政府部门建设工作作为依法行政的基础性工作抓实抓好。

(二)强化普法效果。落实国家工作人员学法用法制度,坚持领导干部带头学,“关键少数”要做好表率。建立机关干部学法清单,按业务领域明确应知应会内容,切实提高法治思维、政治素质和履职能力。

(三)规范工作流程。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《海南省行政规范性文件制定与备案规定》,按照法定程序和事项加强对重大行政决策和规范性文件合法性审核。

(四)加快改革速率。持续推进“证照分离”改革,照后减证、放管并重,扩大企业经营自主权,优化交通运输营商环境。

 

 

三亚市交通运输局

2022年7月18日

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

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