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  • 标题:三亚市交通运输局关于印发三亚市交通运输行业防风防汛防旱工作应急预案的通知
  • 索引号:00823272-131/2014-19886
  • 分类:交通、工业、信息化;
  • 发文机关:三亚市交通运输局
  • 成文日期:2014-04-09
  • 发文字号:三交运〔2014〕131号
  • 发布日期:2014-04-11
  • 主题词:
  • 文件状态:有效;

三亚市交通运输局关于印发三亚市交通运输行业防风防汛防旱工作应急预案的通知

更新时间:2014-04-11 17:48:00

三亚市交通运输局

三交运〔2014〕131号


三亚市交通运输局

关于印发三亚市交通运输行业

防风防汛防旱工作应急预案的通知


各科室、各事业单位:

为扎实做好今年防汛防风防旱各项准备工作,根据市“三防”指挥部的工作部署,结合工作实际,我局制定了《三亚市交通运输行业防风防汛防旱工作应急预案》,现印发给你们,请认真组织,制定工作预案,落实措施,确保2014年三亚市交通运输行业安全生产工作持续稳定。

特此通知


附件:三亚市交通运输行业防风防汛防旱工作应急预案

三亚市交通运输局

2014年4月9日

(此件主动公开)

三亚市交通运输行业

防风防汛防旱工作应急预案

    一、编制目的、依据、适用范围、工作原则 

    (一)编制目的

    为切实加强三亚市交通运输行业防汛防旱防风的应急管理,建立健全应急预案体系,形成统一、高效、规范的防汛防旱防风应急管理工作机制,妥善处置因自然灾害造成大量受灾人员疏散、救灾物资运输、旅客运输紧张等需要交通运输部门提供应急运输、道路桥梁抢险等的突发事件,最大限度减少人员伤亡和财产损失。特制定本预案。

    (二)编制依据

    依据《中华人民共和国防洪法》及省、市防汛防旱防风指挥部(以下简称“三防”指挥部)的要求和工作部署,结合我市交通运输行业实际情况,并依据三亚市人民政府令第一号《三亚市道路旅客运输行业群体性突发事件总体应急预案》等相关要求。

    (三)适用范围

    本预案适用于三亚市交通运输行业内(特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)突发性自然灾害事件,或由省交通运输厅、市人民政府指定的需要由市交通运输局提供应急运力保障任务的突发性自然灾害事件。

    (四)工作原则

    ⒈以人为本、及时救援、减少危害

    ⒉统一领导、分级负责、条块结合

    ⒊职责明确、规范有序、确保畅通

    ⒋依靠科技、信息共享、有效运行

    二、组织指挥体系与职责

    (一)“三防”工作领导机构

    全市交通运输行业防汛防旱防风工作由市交通运输局“三防”工作领导小组统一领导,局属各事业单位和各交通运输企业负责辖区职责范围内的防汛防旱防风交通保障工作的组织、统筹和指挥,形成统一领导、分级负责、条块结合的指挥体系。领导小组成员组成如下:

组  长:李  维 (局长)

副组长:钟  景 (副局长)

陈凤祥 (副局长)

鲁正兰 (副局长)

刘万祥 (副局长)

吴小琳 (运管处处长)

朱光泽 (副调研员)

袁泽华 (副调研员)

聂汉桥 (副调研员)

成  员:罗海林 (局办公室主任)

        张  鹏 (监审科科长)

        王永志 (法宣科科长)

        许雄文 (港航管理科科长)

鲁  坤 (公路科负责人)

        张清波 (国防交通安全科科长)

旷冬年 (运输科科长)

邢增强 (综合规划科科长)

        胡开军 (局港航处处长)

        胡文忠 (维修办主任)

        杨家松(驾培办主任)

        郭少华 (地方公路站站长)

市各交通运输企业负责人

(二)“三防”工作领导小组职责

⒈日常状态下的职责:

(1)审定全市交通运输行业“三防”工作专项应急预案及其政策、规划;

(2)审定“三防”工作经费预算;

(3)其他相关重大事项。

⒉应急状态下的职责:

(1)根据市人民政府、省交通运输厅的指令,统一领导全市交通运输行业“三防”应急处置工作,发布指挥调度命令,并督促检查执行情况;

(2)根据市人民政府、省交通运输厅要求,或根据应急处置需要,指定成立现场应急指挥机构,并派往事故现场开展应急处置工作;

(3)其他相关重大事项。

⒊“三防”工作领导小组办公室职责

市交通运输行业“三防”工作领导小组下设办公室(以下简称“三防”办),为“三防”工作日常运行管理机构,“三防”办公室主任由钟景副局长兼任,办公室副主任由局办公室主任罗海林担任,国防交通安全科科长张清波协助主任、副主任负责“三防”办日常工作、应急状态下的工作由“三防”工作领导小组各成员单位负责人组织共同完成。联系人:罗海林  联系电话13876598622;联系人 张清波   联系电话 13138963467(联系电话:88667706、  88667873)。

(1)“三防”办日常工作职责

①组织编制或修订处置全市交通运输行业“三防”工作专项应急预案,督促落实预警预防措施;

②组织初审相关单位制定或修订的专项应急预案;

③指导和协调“三防”工作保障队伍的培训和专项应急预案的演练;

④负责核实和处理交通运输行业“三防”工作相关的信息,及时向市“三防”工作领导小组报告重要信息;

⑤落实市政府三防指挥部等部门有关交通运输紧急指令,协调组织好受灾人员的疏散及重要物资的运输工作;

(2)局“三防”办应急状态下的职责

①负责协调24小时值班工作,收集、汇总信息,填写工作日志并做好信息报送工作;

②负责接收、处理“三防”信息工作,协助有关部门预测预警信息和事件报告,跟踪了解与交通运输行业相关的信息,及时向“三防”工作领导小组提出启动Ⅲ级预警状态和应急响应行动建议;

③根据“三防”工作领导小组的决定实施应急响应,启动“三防应急预案,及时调动保障车辆、组织应急抢险救援队伍及物资运输准备工作;

④根据“三防”工作领导小组的指令,及时向局下属各单位“三防”工作管理机构下达工作指令;

⑤承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。

三、加强防汛、防台、防旱专业队伍建设,切实落实各项措施 

“三防”工作领导小组下设六个专业队伍组,由各科室人员、各事业单位及部份运输企业人员构成,主要承担“三防”工作领导小组交办的各项任务。

(一) 道路客运运力保障组

由市道路运输管理处牵头,组长由道路运输管理处处长吴小琳担任,成员由运管处根据任务需要指定处相关科室及部份企业人员参加。根据《三亚市交通运输局关于做好2014年防汛防风和自然灾害及突发事件前期准备工作的通知》要求及防汛、防风防旱具体任务的需要,由运管处负责组织道路客运车队公司(大客车45辆、司机90名)。客车运力保障由三亚天行客运集团公司等企业负责调配大客车30辆、驾驶员60人(2人/车);三亚海汽平海旅游运输有限公司等企业调配客车15辆、驾驶员30人(2人/车)组成。    

职责:负责制定和修订客运运力保障专项应急预案;按照“三防”工作领导小组调配客运车辆的要求,组织调配客运车辆提供运输保障任务;负责运送防汛、防风、防旱抢险队伍人员,紧急情况下负责受灾群众的转移运送工作;承办“三防”工作领导小组交办的其他工作(联系人 吴小琳 联系电话13907609977)。

(二) 道路货运运力保障组

由道路运输科牵头,组长由道路运输科科长旷冬年担任,成员由道路运输科根据任务需要指定相关科室、各单位人员参加。负责组织道路货运车队大货车20辆、司机40人(2人/车)。货车运力保障由三亚南田农场调配大货车20辆、司机40人组成。

职责:负责制定和修订货运运力保障专项应急预案;危险品运输专项应急预案;按照“三防”工作领导小组调配货运(含危货运输)车辆的要求,组织调配货运车辆提供运输保障任务;负责运送防汛、防风、防旱等抢险救灾的物资设备及器材;承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。

(三)水路客运运力保障组

由港航管理处牵头,组长由港航管理处处长胡开军(电话:13005061808)担任,副组长由航运总公司副总经理冯华新(联系电话:13875683306)担任,由港口航务管理处抽调20人,航运总公司抽调15人等共35人组成。港航处负责组织水路客运船舶5艘(45座位以上)、船员30人,冲锋舟20艘、船员40人。客运船舶运力保障由三亚港务局调配客运船舶1艘、船员6人;三亚扬帆公司调配客运船舶1艘、船员6人;三亚振源公司调配客运船舶1艘、船员6人;西岛公司调配客运船舶1艘、船员6人;蜈支洲岛度假中心调配客运船舶1艘、船员6人;天涯镇旅游公司调配冲锋舟20艘、船员40人(2人/艘)组成。各保障客运船舶、专业人员到指定地点听令行动,参加全市的抢险救灾。

职责:负责制定和修订水运运力保障专项应急预案;危险品运输专项应急预案;按照“三防”工作领导小组调配船舶的要求,组织调配船舶提供运输保障任务;负责三亚沿海、内河水域的运送防汛、防风、防旱抢险队伍人员,紧急情况下负责受灾群众的转移输送工作;承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。

    (四)乡村公路桥梁抢修保障组

由公路科(3人)、重点项目组(7人)、地方道路管理站(20人)、各养护道班、养护公路公司(20人)共50人组成。公路科负责人鲁坤任队长,公路站站长郭少华任副队长,负责乡村公路、桥梁的紧急抢修任务,组织好人员及车辆调度,保障公路、桥梁的畅通。

  职责:负责制定和修订道路桥梁抢险保通专项应急预案;按照“三防”工作领导小组的指令,组织调配工程技术人员及施工装备及时完成道路桥梁抢险保通任务。承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。

  (五)后勤保障组

由办公室牵头,组长由办公室主任罗海林担任,成员由办公室、财务室指定人员参加。

职责:负责拟定通知、报告、通报、简报等文件,汇总上报相关统计数据、材料;按规定对新闻媒体发布“三防”工作相关信息;为“三防”工作保障队伍提供必要的食物、饮用水、雨具及照明工具等,财务室要有计划地为应急保障队伍的培训、演练向市政府有关部门申请经费预算。应急保障实施后,处理相关经费的报销手续;承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。

(六)应急抢险救灾组

由市道路运输管理处抽调60人组成,由国防交通安全科科长张清波(联系电话:13138963467)任组长,运管处处长吴小琳(联系电话:13907609977)、稽查大队副大队长陈泰华(联系电话:13016284448)任副组长。在局防汛防风防旱领导小组的统一领导下,明确“三防”的具体工作和任务,服从局“三防”指挥部调遣,当遇有紧急或重大抢险任务时,立即赶往现场,负责紧急情况下的抢险任务。

 四、 橙色台风信号或黑色暴雨信号发布后迅速启动预案 

预案一:快速反应分队在三亚市区集结

李维局长任队长,钟景副局长任副队长,由交通运输局机关各科室和部份事业单位人员和三亚市公路运输中队组成,集结卡车10辆、大型客车20辆,视情况准备冲锋舟10至20艘,服从市领导和市“三防”指挥部的命令快速运送抢险救灾的人员和物资。

预案二:在三亚地区设立3个抢险救灾点、人员开始就位

1.崖城组:由李维局长带队,由法宣科科长王永志任组长,道路运输科科长旷冬年任副组长,其组员共11人,由局机关5人、运管处6人组成,配备冲锋舟8艘、大卡车4辆组成,负责三亚市崖城区域的抢险救灾工作,随时准备到受灾地点抢险救灾。听市领导、市“三防”指挥部的命令行动。

2.海棠湾组:陈凤祥副局长带队,由港航科科长许雄文任组长,其组员共11人,由局机关6人、运管处5人组成,配备冲锋舟6艘、大卡车3辆组成,在海棠湾待命,负责海棠湾区域的抢险救灾工作,随时准备到受灾地点抢险救灾。到位后,向李维局长报告,听令行动。

3.三亚组:钟景副局长带队,由国防交通安全科科长张清波任组长、监管科科长张鹏任副组长,其组员共11人,由局机关6人、运管处5人组成,配备冲锋舟8艘、大卡车4辆组成,在三亚待命,负责三亚市区域的抢险救灾工作,随时准备到受灾地点抢险救灾。到位后,向李维局长报告,听令行动。

4.预备防汛车队:由刘万祥副局长带队,由道路运输管理处处长吴小琳任队长,负责联系中青出租汽车服务有限公司大客车25辆、驾驶员50人(2人/车);海南银亚汽车运输有限公司20辆、驾驶员40人(2人/车);其中20部为紧急情况下负责转移三亚港、三亚区域和红沙港受灾人员,另外25部为机动应急车辆。

市“三防”指挥部联系电话:88271824、13907601181。

五、防汛防台风防旱行动预案

根据上级通报的台风、暴雨的预警信号和影响我市的时间分为五个阶段:

(一)蓝色台风信号或黄色暴雨信号发布为第一阶段。台风蓝色预警信号指24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响,平均风力为6至7级,或阵风7至8级并可能持续。黄色暴雨信号表示6小时内,本市将可能有暴雨。

行动部署:

局办公室加强值班,与市“三防”指挥部联系同时收听中央、省气象台发布的热带气旋预报,注视其动向,并通知各单位做好防汛防台风的准备工作。

(二)黄色台风信号或红色暴雨信号发布为第二阶段。台风黄色预警信号指24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响,平均风力为8至9级,或阵风9至10级并可能持续。红色暴雨信号表示,在刚过去的3小时内,本市部分地区降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。

行动部署:

1.局防汛防台风办公室迅速向局防汛防台风领导小组汇报热带气旋动向,督促各部门认真做好防汛防台风工作。

2.航运总公司要及时通知船只进入港口避风,确保船只的安全无损。

3.组织力量对各单位的危险房屋及建筑物(如民房、办公楼)的检查,做好临时固定工作和人员转移工作。

(三)橙色台风信号或黑色暴雨信号发布为第三阶段台风橙色预警信号指12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响,平均风力为10至11级,或阵风11至12级并可能持续。黑色暴雨信号表示在刚过去的3小时内,本市部分地区降雨量已达100毫米以上,且雨势可能持续。

行动部署:

1.局防汛防台风办公室加强值班,在收到市“三防”指挥部发出决策后,立即向局防汛防台风领导小组汇报。

2.防汛防台风小组领导上岗值班,并派出巡查人员,检查公路、桥梁、铁路的情况并向市“三防”指挥部汇报。

(四)红色台风信号发布为第四阶段。台风红色预警信号指6小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已经达12级以上并可能持续。

行动部署:

1.局防汛防台风防旱小组领导要亲临抗灾第一线,加强领导及动员群众投入抗汛、抗台风、工作中。

2.各防汛抢险队伍在各指定的地点上岗到位,准备执行任务,车辆、船只听令待发。

3.根据市“三防”指挥部的指示,各有关单位要做好台风登陆可能引发的海啸、暴雨的防御和水上及陆上的救护工作。

4.水路抢修队要组织好人员到港口、码头加强防守,出现险情及时抢险,并做好下游安全转移工作。

5.办公室值班人员要24小时值班坚守岗位。要及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况,报市“三防”指挥部。

(五)热带气旋解除报告为第五阶段。表示热带气旋已经过境,基本停息,恢复工作,做好因台风洪水旱灾受损的善后工作。

六、应急处置程序

(一)接到市“三防”指挥部有关防御防汛、防风、防旱预报通知及启动预案的指令后,局“三防”工作领导小组及相关科室负责人立即到达应急指挥部,立即召开紧急会议,根据实际情况迅速作出决策,按照各单位制定的“三防”工作应急预案,部署应急保障人员、车辆、物资及装备,指定现场处置指挥领导率领专业职能执行小组赶赴受灾现场。同时根据任务需要,指令局机关各科室、各事业单位和市各交通运输企业立即启动各自的“三防”工作应急预案,并将执行情况随时向局“三防”工作领导小组汇报。

  (二)实行24小时值班制度。抗洪抢险期间,“三防”工作领导小组及相关科室负责人原则上不得外出,务必坚守岗位,并保持各级之间的通信联络。若因特殊情况缺席未能到位时,应指定临时负责人按既定顺序自动替补,同心协力做好“三防”工作。

(三)现场处置指挥长率领专业保障小组赶赴受灾现场后,按市“三防”工作指挥部的指令开展工作,要各司其职,协作配合,做好道路、水路运力调度,物资和人员的抢运,乡村公路桥修复,以及安全保卫、后勤补给、资料收集、统计和上报等工作。

七、检查落实措施

为了使各部门对防汛防台风工作思想上的重视,把防洪防台风工作方案做到扎扎实实,减少台风、洪水造成损失,制定以下措施:

(一)各级领导对防汛防台风工作要重视,在台风洪水到来之前,要进行防洪防风的动员,发动群众做好防汛防台风的准备工作。

(二)各单位要做到组织落实,人员落实,车辆及物资设备、器材落实,把防汛防台风工作当作日常的大事来抓。

(三)各单位要在洪水台风到来之前,对各自的建筑物、住房及公共财产进行检查,做好各方面的固定工作,对危房及危险建筑物要做好人员迁移工作,以免人民群众的生命财产受到损失。

(四)水上抢险队要按方案的要求,提前做好救护的各种准备,配备好船只和所需的物资,特别是靠近水域的住房、建筑物、危险物等要进行妥善安排和转移工作。

(五)办公室要组织人员定期到各单位进行检查督促落实,发现问题,及时纠正,并向局领导汇报各单位落实防汛防台风的准备情况。

(六)局办公室通过收集各单位防汛防台风的情况汇报后,将防汛防台风的具体情况向市政府及“三防”指挥部报告。

八、有关单位值班电话和联络员联系电话

有关单位

值班电话

联络员

联系电话

三亚市交通运输局

88667706

罗海林

13876598622

三亚港务集团

38237158

陈棣良

18976083557

三亚汽车站

88272499

张光伟

15595605408

三亚市航运总公司

88358773

蒲命昌

13807537808

地方公路管理站

88272706

郭少华

13698936533

运管处

88667860

何家成

13086068313

港航处

88667856

胡开军

13005061808

维修办

88667850

胡文忠

13876569311

驾培办

88667857

杨家松

13907607866

本预案自印发之日起实施。

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