[部门解读]《三亚市公交卡管理办法》（征求意见稿）政策解读

一、起草背景

近年来,国家陆续出台一些关于特定群体优惠乘坐公共交通工具的政策,我市公交卡类型、优惠乘车政策发生变化,机构改革相关部门职能也进行调整,急需对2013年我市印发实施《三亚市公交IC票卡使用管理暂行办法》进行修订,规范我市公交卡的发行、使用和管理,方便人民群众出行。考虑该办法大部分内容均需修改,我局决定新起草《三亚市公交卡管理办法》(下称《管理办法》)用于替代该办法。

二、起草依据

包括《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《交通一卡通运营服务质量管理办法(试行)》(交办运〔2018〕17号)、《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(交运发〔2015〕65号)。

三、起草过程

今年2月初,我局启动《管理办法》的起草工作,向15个市相关部门和企业征求意见。3月初,我局就修改完善的《管理办法》又征求市相关部门和企业意见。根据反馈意见,我局再次对《管理办法》进行修改后公开征求社会公众意见。

四、起草目标

进一步规范我市公交卡的发行、使用和管理,方便人民群众乘坐公交出行,完善公共交通行业管理制度。

五、主要内容

《管理办法》共六章五十条,第一章主要内容为适用范围,公交卡、运营机构、运输企业的名词解释,明确公交卡系统行政主管部门及各类特殊群体公交卡登记、年审的负责部门分工,明确运营机构应当与运输企业签订书面协议、公交卡使用管理遵循统一制作、集中结算、规范操作、便利用户的原则;第二章主要内容为公交卡的分类、发行规则要求,合理规划和设置售卡、充值、退卡和技术支撑服务网点,公交卡预存资金用途;第三章主要内容为各类公交卡的办理条件、程序、材料;第四章主要内容为持卡人正确使用和保护公交卡要求,公交卡遗失补办、损坏换卡及退卡的办理程序,持公交卡乘车异常情况处理,公交卡在本地使用和其他城市使用的结算方法;第五章主要内容为明确公交卡充值点、各类型公交卡年审时间和备案要求,公交卡有效期限,特殊实名制卡注销规定;第六章主要内容为公交卡违规使用的处理,运营机构与主管部门信息系统对接,运营机构依法使用公交卡商用密码并落实业务数据和信息的安全保护责任要求,运营机构落实网络安全等级保护制度、建立健全突发事件应急预案和处理机制,对运营机构违法违规行为的处理,运营机构经营风险监管,运营机构启动网络安全事件应急预案特殊情形。

六、有关事项的说明

(一)关于公交卡分类。为便于公交卡的系统管理,将公交卡分两大类,即实名制卡和非实名制卡。实名制卡又分为普通实名制卡和特殊实名制卡。普通实名制卡办理人群包括本市居民、从业人员;特殊实名制卡办理人群包括离休干部、老年人、学生、残疾人(一级、二级、三级、四级)、低保特困人员、现役军人、退役军人、残疾军人、消防救援人员、无偿献血人员等。特殊实名制卡卡面印刷有持卡人相片,卡内存储持卡人的相片、姓名等电子数据信息。普通实名制卡卡面不要求印刷持卡人相片。非实名制卡不记载持卡人身份信息。

(二)关于外埠老年人办理老年人公交卡的特别要求。根据《海南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>若干规定》,在本省连续居住一年以上的外埠老年人,按照本省规定到县级以上人民政府老龄工作机构申请办理优待证,凭核发的优待证享受第二十一条规定的免费乘坐城市公共交通汽车待遇。因此,在《管理办法》中,我们明确了符合条件的外埠老年人需要在取得《海南省老年优待证》后才能申请办理老年人公交卡。

七、公交卡运营公司及客服网点

三亚市公交卡运营公司为三亚天涯行城市通卡科技有限公司,客服电话:0898-96789,各区客服网点信息如下:

(一)吉阳区

1.三亚市人民政府政务服务中心

营业时间:周一至周五08:30-12:0015:00-18:00

地址:三亚市新风街259号政务服务中心二楼26、27号窗口

2.吉阳区政务服务中心

营业时间:周一到周五8:30—12:0015:00—18:00

周六、周日9:00—12:0015:00—18:00

地址:三亚市吉阳区迎宾路483号10号窗口

(二)天涯区

1.天涯区政务服务中心

营业时间:周一至周五08:30-12:0015:00-18:00

地址:三亚市天涯区凤凰路三亚美丽春天温泉园林度假酒店一楼大厅天涯区政务服务中心21号窗口(凤凰路凤凰国际机场十字路口西侧300米)

2.凤凰岛公交首末站

营业时间:周一至周日08:30-12:0014:00-18:00

地址:三亚市三亚湾路凤凰岛公交首末站公交一分公司智能调度中心1号窗口(凤凰岛转盘旁)

(三)崖州区

营业时间:周一至周五08:00-12:0015:00-18:00

周六、日,圈存机仅办理充值业务

地址:三亚市崖州区水南大道政府大院人社局办公楼二楼

(四)海棠区

营业时间:周二、四08:30-11:5015:00-17:50

周一、三、五、六、日,圈存机仅办理充值业务

地址:三亚市海棠区龙海坡政府新办公楼B栋1楼(朱家酒家斜对面)

相关稿件：三亚市交通运输局关于公开征求《三亚市公交卡管理办法》（征求意见稿）意见的通告

三亚市交通运输局关于《三亚市公交卡管理办法》(征求意见稿)公开征求意见采纳情况的公告