铺就富民兴村幸福路——海南“四好农村路”高质量建设纪实（三）

第三篇｜精细管护促革新 打造现代化农村公路治理样板

在建好路网、完善运输服务的基础上，海南持续深化农村公路管理养护体制改革，围绕路长制落地、综合执法、智慧数字化、信用评价四大创新方向，打造一套可复制、可推广的现代化农村公路治理模式。

▲图为打草养护作业

全域落地标准化路长制，精细化管护落到基层。我省出台完善路长制实施指导文件，在 18 个市县全面建立县、乡、村三级路长组织体系，各乡镇设立专职农村公路管理机构，明确各级路长巡查、协调、督查、信息报送全流程工作机制。配套编制养护规范化手册、标准化内业模板，全面推进路宅分家、路田分家，清理沿线乱堆乱放、管线杂乱、边坡种植等乱象，打造 “畅、安、舒、美” 路域环境。同步推进农村公路美化、绿化、彩化、净化、亮化 “五化” 建设，全省可绿化路段绿化覆盖率达 100%，在澄迈、乐东、五指山多个乡村加装路灯，补齐夜间出行短板。

健全综合执法机制，全方位守护路产路权。构建 “县有路政员、乡有监管员、村有护路员” 三级管护队伍，依托路长制开展常态化路政巡查。建立跨部门监管执法联动协作机制，在超限治理、道路管养、运输监管领域建立线索移送、联合核查制度，推动治超联合执法常态化。持续面向农村群众开展交通安全普法宣传，不断提升群众法治意识与文明出行意识，营造爱护公路、遵守交规的良好氛围。

数字赋能实现智慧管养，管理效率大幅提升。建成全省 “四好农村路” 智慧管理系统，覆盖省、市、县、乡四级，集成路长巡路、漫水桥智能监测、应急调度、项目跟踪等功能模块。养护人员通过手机 App 实时上传道路病害，替代传统手写台账；汛期依托漫水点传感器实时预警，落实防汛 “叫应” 机制，出现积水点位立即专人值守管控，实现道路隐患动态快速处置，农村公路管养迈入网格化、信息化新阶段。

▲图为海南省漫水点智能监测系统

创新建管养信用评价体系，规范工程市场秩序。出台农村公路设计、施工、监理、代建单位信用评价细则，实行年度定期评价加违规动态评价模式。信用结果直接应用于招投标环节，对优质企业减免履约保证金，限制失信企业参与投标，配套开发线上信用管理系统，以信用约束净化农村公路建设市场，筑牢工程质量底线。