就富民兴村幸福路——海南“四好农村路”高质量建设纪实（一）

第一篇｜高位统筹谋布局 筑牢 “四好农村路” 制度根基

“四好农村路” 是习近平总书记亲自总结、亲自推动的民生工程、民心工程、德政工程，更是新时代推进乡村振兴、实现农业农村现代化的关键支撑。自 2014 年以来，总书记先后四次作出重要指示，为全国农村公路建设指明发展方向，海南始终把建好、管好、护好、运营好农村公路摆在突出位置，抢抓交通强国建设试点机遇，系统构建起层次清晰、协同高效的顶层制度体系。

立足自贸港发展实际，海南持续夯实农村公路发展基础，全面实施自然村通硬化路、窄路面拓宽、县道改造、生命安全防护、危桥改造、旅游资源路六大工程，全域推行农村公路路长制，大力打造 “五化” 美丽公路，同步完善农村客运、城乡物流配套，农村交通面貌实现根本性转变。2020 年，省交通运输厅正式向交通运输部申报试点；2021 年 6 月，交通运输部 批复海南开展 “四好农村路” 高质量发展试点，明确完善路网布局、公路提质升级、健全综合执法、提升管养水平、智慧系统应用、建管养信用评价、公路品牌建设七大核心任务，为全省农村公路改革发展划定清晰路径。

为保障试点任务落地见效，我省建立多层级统筹推进组织架构，实现高位推动、闭环落实。省交通运输厅成立交通强国建设领导小组，下设“四好农村路”专项工作组，定期召开专题会议破解建设堵点；2024 年专门组建 “四好农村路” 高质量发展领导小组及试点验收专项工作组，每年印发年度工作要点，指导各市县细化实施方案。省级多部门联合出台《海南省 “四好农村路” 高质量发展实施方案》，明确阶段目标、重点任务与保障举措，成为全省建设工作核心指导文件。

省委、省政府坚持常态化专题调度，将农村公路建设纳入全省重点工作统筹部署。2024 年 6 月，省委常委会、省政府常务会议先后召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，统筹推进农村公路与环岛旅游公路、环热带雨林公路联动建设，完善运营模式，打造便民富民道路。2026 年 4 月，省政府常务会议审议通过《海南省新一轮农村公路提升三年行动方案（2026—2028 年）》，谋划五大类 1171 个建设项目、总里程 744 公里，为试点收官后的长效发展筑牢支撑。

试点建设周期内，全省分层分类召开系列会议，压实工作责任。先后在文昌、万宁、琼中、琼海举办四场全省 “四好农村路” 高质量发展现场会，分阶段总结成效、查摆短板、部署任务；省委常委会、省政府常务会定期研究重大事项，形成 “省级统筹、市县落实、乡镇执行” 的联动工作格局。一系列政策文件、组织机制、调度举措协同发力，构建起全方位、立体化制度保障体系，为海南圆满完成交通强国试点任务打下坚实基础。